تقرير حول "البعثة الصناعية الى سنغافورة"

Transkript

1 و ازرة االقتصاد الوطني االتحاد العام لمصناعات الفمسطينية تقرير حول "البعثة الصناعية الى سنغافورة" 2016/3/125 آذار 2016 تقرير "البعثة الصناعية لالطالع واالستفادة من التجربة السنغافورية في التنمية"

2 مقدمة انطالقا من سعيو الدؤوب لتطوير القطاع الصناعي واالستفادة من التجارب الدولية الناجحة وفد صناعي ازر سنغافورة فمسطيني برئاسة معالي وزيرة االقتصاد الوطني االستاذة عبير عودة ورئيس االتحاد العام لمصناعات السيد بسام ولويل وعضوية أعضاء مجمس ادارة االتحاد العام واألمين العام ومديرة عام الصناعة في و ازرة االقتصاد الوطني الميندسة منال فرحان وممثل عن المجمس االعمى لالبداع والتميز في فمسطين السيد اب ارىيم نعي ارت. شممت الزيارة شرح نظري حول التجربة السنغافورية في عدة مجاالت أىميا يشمل الحوكمة والتنمية االقتصادية التعميم االكاديمي والفني واالبداع تجربة سنغافورة في التنمية بشكل عام وبما الش اركة بين والتطوير تطوير المنشآت االقتصادية والمناطق الصناعية ادارة الموارد الطبيعية والبشرية. القطاعين العام والخاص البحث فسنغافورة ىي من الدول التي اصبحت تمثل نموذجا عمميا لمدولة التي انتقمت من معسكر الدول النامية الى مصاف الدول المتقدمة فبالرغم من كل المعوقات التي واجيتيا اص ارر عمى النجاح وكانت الرؤية تركز عمى الشعب السنغافوري. فقيادتيا وبالرغم من قمة المصادر الطبيعية لدييا كان لدييا رؤية ولدييا الهدف العام تمثل اليدف العام من الزيارة في المساىمة في تطوير القطاع الصناعي الفمسطيني من خالل االطالع عمى واالستفادة من التجربة السنغافورية والعمل عمى تطبيق اوجو النجاح فييا بما يتالءم مع الواقع الفمسطيني. األهداف المباشرة د ارسة والمشاركة في لقاءات نظرية لمنقاش وتبادل اآل ارء حول التجربة السنغافورية في مجاالت اقتصادية ىامة. خاصة تمك التي ليا عالقة بالقطاع الصناعي بشكل خاص واالقتصادي بشكل عام. مناقشة التجربة الفمسطينية ومقارنتيا مع التجربة السنغافورية لموقوف عمى مجاالت وامكانيات التطوير. تنفيذ زيا ارت ميدانية لمشاريع وقطاعات اقتصادية مختمفة لتعزيز التجربة السنغافورية عمميا لدى اعضاء الوفد الفمسطيني. نقل التجربة المعمول بيا في سنغافورة وبما ينسجم مع الواقع الفمسطيني لتنمية القطاع الصناعي وتحقيق التنمية المستدامة. 2

3 برنامج الزيارة : االجتماع مع سفير دولة فمسطين في قطر األخ منير غنام وذلك في صالة تشريفات الشخصيات اليامة في مطار الدوحة. حيث تم خالل االجتماع مناقشة إمكانيات عقد لقاءات مع مستثمرين فمسطينين وقطريين من أجل تشجيعيم عمى االستثمار في فمسطين اضافة الى إقامة معرض لمصناعات الفمسطينية في قطر. حيث تم االتفاق عمى مواصمة التواصل من اجل ترتيب ىذه النشاطات. اليوم األول الظروف التي ساهمت في تطوير سنغافورة. كانت سنغافورة احد الموانيء التابعة لبريطانيا وفييا قاعدتان عسكريتان ويسكنيا خميط من المياجرين غالبيتيم أتوا من الصين والباقي من ماليزيا واليند مع أقميات آسيوية أخرى. وكانت نسبة البطالة %53 عام 5743 أي عند االستقالل. وكانت تخمو من أي موارد طبيعية و البنية التحتية متخمفة لمغاية المدارس والجامعات ال تفي بالحاجة الغميان العنصري والديني ييدد باالنفجار..1 سنغافورة استطاعت في أقل من 35 عاما تحولت من جزيرة فقيرة معدومة الموارد الطبيعية يقطنيا غالبية أمية من السكان إلى بمد يحتضن 3.3 مميون نسمة تضاىي مستويات معيشتيم نظي ارتيا في الدول الصناعية األكثر تطو ار. فقد قضت عمى البطالة واصبحت اسرع دولة من حيث انتعاش االقتصاد ليصل الى %55.7 وأصبحت اربع أىم مركز مالي في العالم وثالث أكبر مركز لتكرير النفط في العالم وسادس أكبر مركز لتجارة النفط بعد نيويورك ولندن. وحمت في المرتبة الثانية بعد سويس ار من حيث القدرة التنافسية االقتصادية عمى الصعيد العالمي. في برنامجيا خالل 53 عاما الحكومة نجحت عرض عن توجهات وممارسات الحوكمة في سنغافورة اىم مبادئ الحوكمة في سنغافورة 8 القيادة ىي المفتاح فيجب وضع رؤية وخطة طويمة االمد محددة االتجاىات يشارك الجميع بتحقيقيا..2 3

4 الفساد محظور فوضعت سنغافورة رؤية صارمة لمكافحة الفساد وقامت من خالل التشريعات والقوانين بمحاربة الفساد والقضاء عميو. إذ استطاعت أن تنتقل من تصنيفيا فى الستينات كواحدة من أسوأ الدول فسادا الى المرتبة ال اربعة فى أقل الدول فسادا فى مؤشر منظمة الشفافية العالمية. الفرص لمجميع فاالساس بناء الشعب والمجتمع ليس ليشعروا بالرضا من الثروة ولكن ليشعروا بالممكية واالنتماء لمبمد. المكافآت عمى مقدار العمل والعمل ليتم المكافأة عميو. فيجب وضع حوافز حتى يتنافس عمييا الجميع. توقع التغيير وكن مرنا وقاد ار عمى اتخاذ الق ارر فالخطط واالست ارتيجيات تتغير ولكن المبادئ ال تتغير. ويجب اكتشاف الفرص وتحويل المعيقات الى مي ازت. التحويل الى سياسات عمى موظف الحكومة االيمان بالمبادئ وتحويميا الى سياسات وتطبيقيا في عممو اليومي. عرض ممخص عن القطاع العام السنغافوري. تتكون الحكومة في سنغافورة من 54 و ازرة يعمل بيا 68 الف موظف. يعمل الموظفين كفريق لصياغة السياسات ووضع الحمول التي تخدم المواطنين. مع االلت ازم بالن ازىة واالمانة. باالضافة الى ان القطاع العام لديو القدرة عمى التغيير والنمو والتطوير. كما ىناك ثقة وش اركة مع المواطنين. ما قامت بو سنغافورة ىو صقل ميا ارت الموارد البشرية والدفع بيا في الخدمة المدنية لتحقيق التميز فركزت عمى اختيار المواىب واالىتمام بيا حيث يتم ترقية 3 55 % من الموظفين والعاممين سنويا في مختمف القطاعات بشكل سريع ألنيم من أصحاب المواىب في حين يتم استبعاد األقل موىبة حيث تصل نسبتيم إلى.% 3 وبالتالي فان نظام الخدمة المدنية في سنغافورة يعد أكثر نظام يعتمد عمى الجدارة في العالم. التطو ارت والتحديات االقتصادية في سنغافورة. كانت سنغافورة احد الموانيء التابعة لبريطانيا وفييا قاعدتان عسكريتان ويسكنيا خميط من المياجرين غالبيتيم أتوا من الصين والباقي من ماليزيا واليند مع أقميات آسيوية أخرى. كان بين %6555 من السكان فق ارء جدا. وكانت نسبة البطالة فييا %85. وتخمو من أي موارد طبيعية واال يوجد بيا قطاع ز ارعي البنية التحتية متخمفة لمغاية المدارس والجامعات ال تفي بالحاجة الغميان العنصري والديني ييدد باالنفجار. كان %56 من الناتج المحمي االجمالي ناتج من العمل بالمعسك ارت البريطانية..3 تم اعداد ابناء المجتمع ليساىموا في تحقيق التنمية وتم التركيز عمى النظام والعمم. فتم تحسين مستوياتيم المعيشية مما دفعيم الى التفاني في االلت ازم بواجباتيم. فارتفع دخل الفرد السنوي من 355 دوالر عند األستقالل الى اكثر من 34 الف دوالر في عام وأصبح لكل مواطن بيتا. 4

5 ولحل مشكمة العاطمين عن العمل الكبيرة تم التركيز عمى فتح المنشات الصناعية ذات الكثافة العمالية مثل مصانع النسيج والمالبس والمصانع الغذائية والمعدنية. وعندما تم حل مشكمة البطالة تم نقل المصانع الكثيفة العمل الى الدول المجاورة ماليزيا واندونيسيا الن اسعار العمالة في سنغافورة أصبحت مرتفعة جدا. وتم التحول لمتركيز عمى االستثمار في القطاعات الصناعية التي تعتمد عمى االبداع والتكنولوجيا والبحث العممي وذات القيمة المضافة العالية كصناعة االدوية والكيماويات والمواد الخام. وجذب رؤوس االموال االجنبية لالستثمار بيا فتم التركيز عمى خمق العمالة المؤىمة والباحثين المبدعين النو عامل جاذب لالستثمار. وتغيرت تركيبة االقتصاد فأصبح حاليا يتكون من %85 تصنيع و %65 من الخدمات. 4. دور الحكومة في التنمية ان تجربة التنمية في سنغافورة قامت عمى ثالثة مبادئ رئيسية ىي 8 الجدارة والب ارغماتية واألمانة والن ازىة وقد ركز عمى العامل األول الذي يسعى إلى البحث عن أفضل العقول الذكية في المجتمع. فسنغافورة ليس لدييا مصادر طبيعية غنية لكنيا اعتمدت عمى مصادرىا البشرية التي شكمت الثروة الحقيقية. األولوية في النمو من الميم جدا التركيز عمى النمو االقتصادي النو يضمن توفير افضل برنامج ضمان اجتماعي لمناس ويستطيع معالجة الكثير من المعيقات والتحديات. المنيجية التي تم إتباعيا لعمل النمو االقتصادي السريع ىو الترويج لممنشات لخمق فرص العمل والثروة. كما تم إنشاء مجمس لمتنمية االقتصادية يتبع رئيس الوز ارء ليقود البمد في التنمية والتصنيع وىو المسؤول عن وضع اإلست ارتيجية االقتصادية والسياسة الصناعة ويقود تطبيقيا. تعزيز هيكل التحول االقتصادي بدأ التصنيع بخطوات سريعة منذ أوائل الستينيات من القرن العشرين الميالدي وأنشأت سنغافورة ىيئة التنمية االقتصادية عام 5745 م لمنيوض بالصناعة بصفتيا العامل األساسي لمنمو االقتصادي. كانت األولوية عند سنغافورة التصنيع كضرورة حتمية لتحقيق معدالت عالية فى النمو. والربط بين التعميم والبحث العممي ومجاالت الصناعة باإلضافة الى التركيز عمى الخدمات المالية بالتوازي مع سياسة تجارية مدروسة. وقد ركز البرنامج االقتصادي في البداية عمى الصناعات ذات الكثافة العمالية المرتفعة لممساعدة عمى حل مشكالت البطالة التي سادت في أوائل الستينيات. بعد نجاح ىذا البرنامج انتقمت سنغافورة إلى الصناعات ذات الميارة العالية ومنذ الثمانينيات من القرن العشرين بدأت تركز عمى الصناعات ذات التقنية المتقدمة وتعد سنغافورة مركز ا صناعي ا رئيسي ا. تنتج الكيميائيات والمالبس والنسيج والمعدات الكيربائية واإللكترونية واألدوات المنزلية والمعدات الصناعية واألجيزة العممية والبصرية ومنتجات المطاط والبالستيك. كما تعد أيض ا مركز ا رئيسي ا لمصناعات الغذائية وتكرير النفط وبناء واصالح السفن. 5

6 إعداد وتطبيق سياسة صناعية أىم مبادئ السياسة الصناعية 8 تصميم حوافز مناسبة بما فييا حوافز ضريبية والرقابة عمى المخرجات وتوفير البنية التحتية المناسبة. تحديد والترويج لمنشاطات المنسجمة مع القوى البشرية المؤىمة رعاية المنشات وتتم من خالل رعاية الحكومة لممنشات وتشجيع المبادرين الجدد عمى اقامة منشات في قطاعات محددة من قبل الحكومة من خالل السياسة الصناعية. التركيز عمى جذب االستثما ارت جديدة من خالل تأىيل األجنبية وتعتبر من الحوافز اليامة الي استثمار. فالحكومة تركز عمالة ذات جودة عالية ومميزة عمى جذب االستثمار ات منشات إلقامة األجنبية لجذب استثما ارت خارجية ذات قيمة مضافة عالية دعم البحث والتطوير وانشاء نقطة اتصال واحدة لممستثمرين ووضع نظام ضريبة مناسب ومشجع لالستثمار. التصنيع والتصدير التجربة السنغافورية تأسست عمى مبدأ منصة التصدير والتخصص واستقطاب كبريات الشركات العالمية وتوطينيا فى سنغافورة مع تقديم تسييالت ضريبية مغرية ليا باإلضافة إلى اليد العاممة المؤىمة. فاتخذت ىذه الشركات من سنغافورة منصة لتصدير منتجاتيا إلى الدول اآلسيوية ووصمت صناعاتيا الرقمية إلى العديد من دول العالم ونافست دوال عريقة فى ميدان التكنولوجيات الرقمية والصناعات الدقيقة كاليابان وكوريا الجنوبية وألمانيا والواليات المتحدة األمريكية و أصبحت إحدى أغنى دول العالم فى المرتبة الثالثة عالمي ا. ومن أجل تحقيق مبدأ منصة التصدير اعتمدت في سياسية تجارتيا الخارجية عمى ثالث ركائز 8 أوليا بناء تكامل إقميمي مع دول الجوار كما فى حالة تجمع األسيان ومنظمة دول األمريكتين وغيرىا وثاني ا 8 االنفتاح عمى الدول ا كما فى حالة البريكس من خالل المشاركة الفعالة في المنظومة العالمية. كما تم إب ارم 85 الصاعدة اقتصادي اتفاقية إقميمية و 15 اتفاقية تجارة حرة. باالضافة الى 25 اتفاقية ضمان االستثمار لمحصول عمى ثقة المستثمرين. ولفتح األسواق امام التصدير دولية تضمن سيولة دخول منتجاتيم لألسواق الدولية. ايضا تم التركيز عمى جودة المنتج من خالل حصول منتجاتيم عمى شيادات جودة 5. تحويل التحديات إلى فرص تعاني سنغافورة من مشكمة شح في المياه فحوالي %65 من المياه مصدرىا ماليزيا. ولمحفاظ عمى األمن المائي قاموا بتطوير تكنولوجيا متطورة في معالجة المياه سواء العادمة او مياه االمطار تعد األفضل في العالم. زيارة الى مشروع فصل المياه لمتعرف عمى است ارتيجية ادارة المياه 6

7 اليوم الثاني الش اركة بين القطاع الخاص والقطاع العام دور الحكومة والقطاع الخاص في الش اركة. دور الحكومة ينحصر في تحدد مشاريع الش اركة تحديد الخدمات المطموبة الدفع مقابل الخدمات المحف ازت التشريعات. دور القطاع الخاص 8 التمويل الدعم بالعمال والمصادر الخب ارت الخاصة بتطوير المشاريع والتشغيل االبداع. امثمة عمى عالقة الش اركة في سنغافورة. جولة عمى مشروع المركز الرياضي كمثال عمى عالقة الش اركة بين القطاعين الخاص والعام 8 المنيجية التي اتبعتيا الحكومة في الش اركة لتطوير وبناء المركز الرياضي. آليات العمل واألدوار لكل من التعرف عمى خطة تطوير المركز. زيارة الى م ارفق عامة تشمل الحدائق وجولة ثقافية وسياحية. اليوم الثالث الحكومة والشركة الخاصة التي نفذت وتدير المركز الرياضي. التعميم والتنمية في سنغافورة التعميم في وجية نظر كل المسؤولين السنغافوريين كان المفتاح الحقيقي لالنتقال لمعالم األول والمنافسة االقتصادية العالمية من خالل االستثمار الحقيقي في العنصر أو الموارد البشرية, بحيث مكن سنغافورة من استقطاب كبرى الشركات العالمية لمعمل فييا نظ ار لحسن تعميم وتدريب وانضباط السنغافوريين رجاال ونساء وانطالقيم من رؤية وطنية تجعل حب الوطن األساس في العمل وتأكيد ذلك من خالل زرع ىذا اإلحساس الوطني في نفوس األجيال المقبمة بحيث ال تضعف القدرة عمى االستم ارر وحسن العطاء وتطويره..1 واإلنجاز الحقيقي الذي حققتو سنغافورة ىو تطوير نظام تعميمي يعتبر أحد أرقى أنظمة التعميم في العالم. مكنيا نظاميا التعميمي من تكوين كفاءات و خب ارت ساىمت في بناء اقتصاد البمد. مصادر طبيعية تمكنيا من تحقيق نمو اقتصادي. الحاجات االقتصادية في سنغافورة دور ا ىاما في تحديد معالم سياسة التعميم. حيث وحيث ان سنغافورة ال يوجد بيا فركزت في تحقيق معجزتيا االقتصادية عمى اإلنسان. بالغة بالتعميم باعتباره ركيزة أساسية لمتقدم و التفوق و خصصت لو خمس مي ازنية الدولة. مي ازنية الحكومة. ولعبت واعتنت الحكومة السنغافورية عناية وحوالي %53.8 من ومن أىم أىداف التعميم االىتمام بالفرد ليكون شخص يثق بنفسو ويميز بين الخطأ و الصواب صاحب تفكير مستقل مثابر لمتعمم قادر عمى العمل بفعالية وضمن الفريق. يتحمى بروح االبتكار. مواطن لو انتماء لوطنو 7

8 1. تطور التعميم في سنغافورة بعد االستقالل تم بناء العديد من المدارس وتوظيف العديد من المدرسين الحظت الحكومة ان العديد من الطالب يتركون المدرسة نظ ار الن الميا ارت التي تتطمبيا الوظائف يمكن اكتسابيا بسيولة في مواقع العمل. التركيزعمى الكفاءة. فتم التركيز عمى المناىج الد ارسية وتوحيد الكتب الد ارسية وانشاء ىيئة تفتيش لممدارس بدأت و ازرة التعميم بد ارسة كيف يمكن لمتعميم تمبية احتياجات االقتصاد القائم عمى المعرفة. فتم إنشاء عدد من المدارس الخاصة تم عمل إصالح لنظام التعميم في سنغافورة باسم " النموذج المركز عمى القدرة " التي أطمقت فييا مباد ارت إصالحية عدة 8 كان أوليا في عام 5775 م مدارس التفكير تعمم األمة والتي كانت تقوم عمى 2 مبادئ 8 إعادة النظر في أجور المعممين. إعطاء استقاللية لمد ارء المدارس. إلغاء التفتيش واستحداث التميز المدرسي. تقسيم المدارس لمجموعات يشرف عمييا موجيون مختصون حتى يتمكنوا جديدة. تم تشجيع ثقافة المشاركة وتحمل الجميع أعباء المسئولية والمسائمة. من التطوير واستحداث ب ارمج " في عام 8553 م جرى إطالق مبادرة جديدة شعارىا تعميم أقل تعمم أكثر ركزت عمى التدريس وتقميل طرق المنياج إلفساح مجال التفكير. نظام التعميم يعتبر نظام التعميم في سنغافورة واحدا من أفضل أنظمة التعميم في العالم. و تكمن ميمة التربية و التعميم في تكوين و بناء اإلنسان السنغافوري لتجعل منو عنص ار قاد ار عمى المساىمة في تطوير مستقبل بمده. حيث تسعى و ازرة التربية و التعميم إلى مساعدة الطمبة عمى اكتشاف مواىبيم و استغالل طاقاتيم بأفضل شكل ممكن. واساس االبداع في التعميم ىو االىتمام بكل النواحي فيتوفر في سنغافورة نظام تعميمي متقدم جدا ومعاىد متطورة وأساتذة أكفاء و تجيي ازت وبنية تحتية متطورة. التي تدرب خريجي المدارس عمى الوظائف التى تحتاجيا الصناعات الجديدة. و تم االعتماد عمى إعداد برنامج المناىج الد ارسية وضعت سنغافورة منذ بداية سبعينيات القرن الماضى خطة قومية لمتعميم المدرسي الذى يعد األول اآلن عمى مستوى العالم من حيث قد ارت العموم والرياضيات. ويكمن سر نجاح تجربة سنغافورة فى بناء القد ارت والميا ارت من خالل نظام التعميم فى كل مرحمة من م ارحل التنمية االقتصادية التى تمر بيا الدولة فنجحت فى إدخال نظام تعميم مبنى عمى القد ارت ويرتكز عمى اإلبداع.2 8

9 والبنية المؤسسية واالبتكار فى جميع الم ارحل التعميمية وذلك بيدف تطبيق رؤية التعميم )مدارس تفكر مجتمع يتعمم(. فركز التعميم عمى تخريج عمالة منتجة األمر الذي جعل المناىج تميل إلى العموم والتخصصات الفنية بدل التخصصات األخرى األقل أىمية في ىذه المرحمة التنموية. كما ان النظام التعميمى قام عمى أساس )األىمية واالستحقاق( فبعد ست سنوات من التعميم االبتدائي يتقدم الطمبة المتحانات تحدد قد ارتيم واستعداداتيم ومن ثم يتم إرساليم إلى مدارس ثانوية تتناسب مع قد ارتيم الذىنية فاألقدر بينيم يتوجيون إلى أفضل المدارس الثانوية وىكذا كمما ت ارجعت قد ارت الطفل كمما كان مستوى المدرسة الثانوية التى يمتحق بيا أقل من حيث الجودة أما الطمبة الذين لم يثبتوا جدارتيم لمذىاب إلى الثانوية فإنيم يذىبون إلى مدارس فنية تعدىم لمعمل. وبعد أربع سنوات من الد ارسة الثانوية يتقدم الطمبة إلى امتحان آخر يحدد من يذىب إلى الجامعة ومن ىو أقل منو قدرة فيذىب إلى كميات التقنية لمتدرب عمى ميا ارت لمعمل, أما الذين يذىبون إلى الجامعة فإنيم يتقدمون المتحان آخر بعد سنتين فإذا كان أداؤىم عالي ا فإنيم يكممون التعميم الجامعي. مي ازت نظام التعميم في سنغافورة 3. نظام التعميم تنافسي ييدف الى توفير فرص متساوية في التعميم لمجميع بغض النظر عن عرقيم أو وضعيم االقتصادي واالجتماعي. ولربط التوجيات االقتصادية بالتعميم اىتمت الحكومة بتأسيس معيد التعميم التقني والذي يمتحق بو الطالب بعد الثانوي. ويخرج طالب بميا ارت عالية مرتبطة بالصناعة. تم االىتمام بالمعممين واعطائيم عالوات سنوية سخية تعتمد عمى تقييم اداءىم. يتم تدريب المعممين قبل التحاقيم بالمدارس. ويتم التركيز عمى القيادة بتأىيميم ألنيم يعتبروا القيادة الضعيفة ىي سبب رئيسي لمفشل. كما تم إنشاء صندوق لدعم الطالب 2 مميار دوالر. 4. التعميم العالي في سنغافورة يعتبر نظام التعميم العالي في سنغافورة واحدا من أفضل أنظمة التعميم في آسيا و عمى الصعيد العالمي. إن النظام التعميمي السنغافوري جد متقدم و لكنو أيضا جد انتقائي فخريجو الجامعة %85 فقط. ان الدخول إلى الجامعة يخضع النتقاء قوي. يضاف إلى ذلك كون الجامعات السنغافورية مصنفة بين أفضل الجامعات في آسيا و العالم 5. اجتماع معالي وزيرة القتصاد الوطني مع وزيرة الخارجية في سنغافورة اجتمعت معالي وزيرة االقتصاد الوطني مع وزيرة خارجية سنغافورة وقد ضم الوفد الفمسطيني كل من سفير فمسطين السيد فريز ميداوي رئيس االتحاد العام ا بسام ولويل الميندسة منال فرحان. حيث ناقش الجانبان سبل تطوير العالقة الثنائية بين البمدين وفرص زيادة التبادل التجاري خاصة بالمنتجات الغذائية. كما ركز الوفد الفمسطيني عمى اىمية المساعدة في نقل التجربة السنغافورية في تنمية االقتصاد وتاىيل العاممين. والمساعدة في موضوع التعميم الميني والتكنولوجي الىميتو في تنمية الصناعة في لفمسطين. 9

10 اليوم ال اربع: تطوير المنشآت االقتصادية بدء التطور االقتصادي الحديث عانت سنغافورة من مشاكل وتحديات كثيرة. فكانت ىناك مشاكل تتعمق 8 بالبطالة السكن التعميم عدم وجود مصادر طبيعية بما فييا الماء وصغر حجم االرض. وفي عام 5745 تم تشكيل مجمس التنمية االقتصادي والذي يعمل عمى صياغة وتنفيذ السياسات واالست ارتيجيات االقتصادية باالضافة الى التركيز عمى الترويج لقطاع التصنيع وتم انشاء المدن الصناعية وتم التركيز عمى جذب االستثما ارت االجنبية من خالل اعطاء حوافز ضريبية. وتم تحويل القطاع الصناعي من قطاع كثيف العمالة يعمل في الباطن الى قطاع صناعة ينتج منتجات ذات قيمة مضافة عالية ووصل الى اعمى عوائد. عرض لممؤسسات والوكاالت التي تساىم في تطوير المنشات 8SPRING وىي مؤسسة تطوير المنشات الصغيرة والمتوسطة وتركز عمى البيئة المناسبة لكل منشاة وتعمل عمى تحسين تنافسية المنشاة 8EDB مجمس التنمية االقتصادية والذي يضع خطة الدولة االقتصادية لتطويرية 8IE تدويل المنشات من خال تمكينيا من الوصول الى االسواق واالىتمام بالعالمة التجارية والتدويل. 2. المنشات الصغيرة المتوسطة في سنغافورة تشكل المنشات الصغيرة و المتوسطة حوالي %77.8 من عدد المنشات في سنغافورة وتوظف حوالي %35.5 عدد العاممين وتساىم بحوالي نصف الناتج المحمي االجمالي. اما قيمتيا المضافة فتصل الى %27. من إست ارتيجية الحكومة لتعزيز المنشات الصغيرة والمتوسطة تقديم الدعم الكبر عدد من المنشات. بناء قد ارت الصناعة بناء قد ارت االتحادات الصناعية وتوفير البنية التحتية. بناء قد ارت المنشات. وتنمية االمكانيات ذات االولوية. االعتناء بالمنشات ذات النمو المحتمل. إست ارتيجية مؤسسة تطوير المنشات الصغيرة والمتوسطة 8 تركز عمى تحسين البيئة المناسبة لتنمية المنشات الصغيرة والمتوسطة وذلك من خالل 8 توفير المعمومات. توفير االستشا ارت المتعمقة بتطوير خدمات األعمال. 10

11 تسييل البدء باألعمال. الوصول الى التمويل عن طريق توفير دعم مالي حكومي وبما يشمل القروض. المساعدة في الوصول الى األسواق. دعم وتطوير المبادرين. وتوفير منح لممبادرين المبدعين. و تأىيميم. تطوير تجمعات عنقودية ونقل التكنولوجيا. إنتاج منتجات منافسة ومبتكرة. االبداعية. برنامج اإلبداع التكنولوجي لممنشات الصغيرة و المتوسطة يركز عمى تطوير البنية التحتية لمتكنولوجيا من خالل انشاء المختب ارت والم اركز الصناعية باالضافة الى تطوير قاعدة بيانات عن المصادر التكنولوجية. بناء قد ارت االبداع في التكنولوجيا من خالل خب ارء محميين او دوليين. 3. زيارة لمنطقة صناعية تقديم ممخص عن واقع المناطق والحدائق الصناعية في سنغافورة والخدمات والتسييالت التي تقدميا لممستثمرين. ودورىا في جذب االستثما ارت األجنبية المباشرة. و التخطيط البيئي ليذه المناطق والذي ييدف إلى التقميل من األض ارر البيئية في المناطق المحيطة ألدنى حد ممكن. التعرف عمى الواقع الميداني لممناطق الصناعية. وزيارة جورونغ التي تقع عمى الساحل الجنوبي الغربي والتي تقع فييا مصفاة النفط. التعرف عمى مساىمة المناطق الصناعية في التطور االقتصادي. اليوم الخامس: البحث والتطوير عندما قررت سنغافورة أن تكون من إحدى الدول المتقدمة فى البحث العممي ركزت عمى ثالثة مجاالت رئيسية فقط باإلضافة إلى مجال البحث والتطوير العسكري عموم الحياة) البيوتكنولوجى والصناعات الدوائية( والتكنولوجيا النظيفة والرقمية وأنشأت م اركز البحوث والمدن العممية الالزمة لتطوير ىذه المجاالت. فناشات مدينة بيا أكثر من 5 آالف باحث يحممون درجة الدكتو اره لمتركيز عمى عموم الحياة وأصبح العائد فى مجالي )البيوتكنولوجى والصناعات الدوائية( ما يعادل نحو % 45 من قيمة االقتصاد السنغافوري. 11

12 الدروس المستفادة والتوصيات يجب التركيز عمى النمو االقتصادي ألنو يضمن توفير أفضل برنامج ضمان اجتماعي لمناس ويستطيع معالجة الكثير من المعيقات والتحديات. يجب التركيز عمى تأىيل وتنمية الفرد الفمسطيني ليأخذ دوره الحقيقي في التنمية. يجب تشجيع ودعم المبادرين حتى يتمكنوا من اإلبداع وبالتالي التوسع وخمق فرص عمل. توسيع االىتمام بالمنشات الصغيرة أساسية لتنمية االقتصاد الوطني. و المتوسطة وتقديم الدعم المناسب ليا من قبل الحكومة باعتبارىا ركيزة أىمية التركيز في الفترة الحالية عمى انشاء صناعات ذات كثافة عمالية وذلك لحل مشكمة البطالة. أىمية االىتمام بتطوير التعميم باعتباره ىام جدا في التنمية االقتصادية. اإلبداع ليس لو حدود فممكن تحويل المعيقات الى فرص ابداعية. يجب ايالء اىتمام خاص والتركيز عمى استقطاب االستثمار االجنبي وتوفير التسييالت والدعم الالزم لذلك نظ ار لقدرتو في المساىمة في بناء االقتصاد الوطني وخمق فرص العمل ونقل التكنولوجيا والمعرفة. الشفافية ومنع الفساد وتسييل بيئة األعمال استقطاب االستثمار األجنبي. الميم التركيز عمى من التخطيط السميم بتحقيقيا مع االىتمام دائما بتقييم الخطط ومتابعتيا. أىمية ايالء يجب وتطبيق القوانين والتشريعات ووضع رؤية وخطة طويمة خاصة لمبحث العممي وربطو باالقتصاد لما لو من األمد من أىم العوامل أىمية التي تعمل عمى محددة االتجاىات يشارك الجميع في تطوير الصناعة واألعمال بشكل خاص واالقتصاد بشكل عام.. السياسات والخطط يجب ان تكون داعمة لألعمال ومن الميم التركيز عمى الميزة التنافسية في تحديد االولويات. 58. الحوكمة الجيدة ونظام خدمة مدنية جيد ينتج قطاع عام ذو جودة عالية. 51. الحجم وغياب الموارد الطبيعية ال يعوق التنمية والتقدم فتجربة سنغافورة أثبتت أن دولة صغيرة الحجم شحيحة الموارد استطاعت باالعتماد عمى مصادرىا البشرية العالم تقدما. والتي شكمت الثروة الحقيقية ان تصبح في مصاف اكثر دول أعضاء الوفد المشاركة في البعثة 5 معالي االستاذة عبير عودة وزيرة االقتصاد الوطني. 8 االستاذ بسام ولويل رئيس االتحاد العام لمصناعات الفمسطينية رئيس اتحاد الصناعات الغذائية. 1 الميندسة منال فرحان المدير العام لمتنمية الصناعية والموارد الطبيعية و ازرة االقتصاد الوطني. 2 نو ارلدين ج اردات أمين سر ممثل اتحاد الحجر والرخام. 3 وضاح بسيسو أمين صندوق االتحاد العام لمصناعات رئيس اتحاد الصناعات الخشبية واالثاث. 4 د. باسم خوري عضو مجمس ادارة االتحاد العام ممثل اتحاد الصناعات الدوائية. 5 غازي الحرباوي عضو مجمس ادارة االتحاد العام رئيس اتحاد المعادن الثمينة. 12

13 6 7 طارق أبو الفيالت عضو مجمس ادارة االتحاد العام رئيس اتحاد وصناعة الجمود واالحذية. فؤاد عودة عضو مجمس ادارة االتحاد العام ممثل اتحاد النسيج والمالبس في غزة. 55 روبين الجوالني عضو مجمس ادارة االتحاد العام ممثل اتحاد الصناعات المعدنية واليندسية. 55 سامي النفار عضو مجمس ادارة االتحاد العام ممثل اتحاد الصناعات البالستيكية. 58 طارق الصوص عضو مجمس ادارة االتحاد العام لمصناعات ممثل اتحاد النسيج والمالبس في الضفة. 51 ماجد أبو فرحة عضو مجمس ادارة االتحاد العام لمصناعات رئيس اتحاد الصناعات التقميدية والسياحية. 52 صقر الج ارشي عضو مجمس ادارة االتحاد العام لمصناعات ممثل اتحاد الصناعات الكيماوية. 53 منصور منصور أمين سر اتحاد صناعات الطاقة المتجددة. 54 أيمن صبيح عضو مجمس ادارة االتحاد العام لمصناعات الفمسطينية رئيس اتحاد صناعة الورق والكرتون والتغميف. 55 اب ارىيم نعي ارت ممثل عن المجمس االعمى لالبداع والتميز. 56 عودة شحادة االمين العام لالتحاد العام لمصناعات الفمسطينية. 13